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    海滄區文化和旅游局關于印發《海滄區文化和旅游局房屋安全隱患排查整治專項行動方案》的通知
    來源: 海滄區文化和旅游局    日期: 2020-04-02 09:07     字號:
    索 引 號: XM04109-01-01-2020-008
    發布機構: 海滄區文化和旅游局
    名 稱: 海滄區文化和旅游局關于印發《海滄區文化和旅游局房屋安全隱患排查整治專項行動方案》的通知
    文 號: 廈海文旅〔2020〕8號
    生成日期: 2020年04月02日
    是否規范性文件:
    主 題 詞: 廈門市;排查;局屬各單位;整治;房屋安全隱患;屬地街道;城管局依職能;海滄區文化;資源規劃分局;文化組
    內容概述: 海滄區文化和旅游局房屋安全隱患排查整治專項行動方案

      局屬各單位:

      現將《海滄區文化和旅游局房屋安全隱患排查整治專項行動方案》印發你們,請按照要求,認真貫徹執行。

      廈門市海滄區文化和旅游局 

        2020年4月2日 

      海滄區文化和旅游局房屋安全隱患排查整治專項行動方案

      為貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要講話和重要指示批示精神,全面落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、區委區政府決策部署,進一步樹牢安全發展理念,深刻汲取泉州“3.7”坍塌事故教訓,全方位、無死角開展排查,舉一反三,全面加強防范,消除安全隱患,切實加強和提升我區房屋安全管理水平,保障人民群眾生命財產安全,按照《廈門市進一步深化房屋安全隱患大排查大整治暨百日攻堅專項行動方案》廈委辦[2020]27號)和《海滄區進一步深化房屋安全隱患大排查大整治暨百日攻堅專項行動方案》(廈海委辦[2020]12號)的要求,結合我區文旅行業實際,經局會議研究,制定方案如下:

      一、總體要求

      房屋安全事關人民群眾生命財產安全、公共安全、社會和諧穩定。局屬各單位(組)要堅持黨政同責、一崗雙責,齊抓共管,失職追責,落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求,以高度的政治責任感和緊迫感,切實擔負起主體責任和監管責任,聚焦重點,開展全覆蓋、拉網式排(復)查工作,認真核實,查缺補漏,不留死角。通過百日攻堅專項行動,排查整治化解一批重大房屋安全隱患;到2020年底,基本消除已排查出的重大房屋安全隱患風險。

      二、組織領導

      為進一步加強組織領導,形成工作合力,有效開展房屋安全隱患排查整治工作,局成立文旅行業房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組。局長張紹華任組長,林升政副局長、陳勇大隊長任副組長,成員由歐陽堂利(文化組負責人)、鄢飛(旅游組負責人)、高福川(體育組負責人)、王勝華(執法大隊)、陳偉宗(執法一中隊負責人)、鐘少文(執法二中隊負責人)、鐘鳴(聯絡員)。局房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組辦公室設在執法大隊綜合科。

      三、排查整治重點及責任分工

      堅持全面摸查和重點排查相結合,重點排(復)查以下幾個我局所轄企業。具體如下:

      1.體育中心和石塘村體育公園等單位(責任單位:體育組);

      2.文化中心(滄江劇院)、滄江會展中心等單位(責任單位:文化組);

      3.群眾舉報的存在房屋安全隱患的場所(責任單位:執法大隊、各組);

      4.市、區兩級安排的有關房屋安全排查的其他任務。(責任單位:執法大隊、各組)。

      四、排(復)查工作要求

      (一)堅持屬地管理、條塊結合

      依托公安部門“一標三實”、資源規劃部門“天地圖”和全省房屋安全信息管理系統,采取“業主自查,街道排(復)查,區級復核”的方式,對全區房屋安全隱患進行全面排(復)查,做到 “一樓一檔”、“一棟不漏”。作為行業主管部門各組應積極配合各街道房屋安全排查整治工作。

      (二)堅持各街道、部門聯動協調

      各單位(組)應與街道密切配合、協調聯動,實行“街道吹哨,部門報到”。對聯動協調機制無法解決的問題,及時上報局專項行動領導小組辦公室,由局統一報區領導小組協調。

      (三)嚴格落實排查規程

      1.行業排(復)查

      各單位(組)負責組織所轄直管企業(單位)對其所有房屋進行自查排查。各企業(單位)(以房屋棟為單位)按規范填報《廈門市房屋安全隱患排查整治專項行動自查表》,經企業主要負責人簽字并加蓋公章后,上報各口;由各單位(組)整理填報《廈門市房屋安全隱患排(復)查匯總表》,并及時匯總報送到局專項行動領導小組辦公室,由辦公室匯總并經局領導審閱后上報區領導小組辦公室。

      2.房屋安全鑒定

      各街道對排查核實過程中發現的可能存在重大安全隱患的房屋,要及時組織房屋安全鑒定機構對房屋安全進行鑒定。區建設與交通局負責對接市住房局,提供在本市備案的房屋安全鑒定機構名單。

      3.實地復核

      區領導小組辦公室牽頭,統一制定復核考評指標清單和標準,明確復核考評要求。區領導小組按一定比例組織實地抽查。

      4.信息錄入

      各單位(組)負責所轄直管企業(單位)或園區企業排(復)查信息的收集、匯總,及時上報到局專項行動領導小組辦公室,由局領導小組辦公室統一匯總上報至區領導小組辦公室,由區領導小組辦公室統一錄入“房屋系統”;房屋屬地街道負責對已錄入“房屋系統”的房屋信息進行審核,應做到隱患排查、跟蹤處置全過程留痕,實現信息閉環管理。

      五、危險房屋處置要求

      (一)明確各整治主體責任

      實施房屋安全網格化管理,屬地街道承擔屬地管理職責,危房的房屋所有人(持有人、使用人)承擔主體責任,我局所屬各單位(組)作為行業主管部門承擔監管責任。

      (二)落實“一房一策”

      各單位(組)對新發現的危險房屋,要逐棟梳理并明確整治措施和完成時限,確保責任到人(單位),做到“一房一策”、“一棟不漏”。

      (三)多渠道實施整治改造

      1.結合城鄉規劃,將危房集中區納入舊城舊村成片改造。

      2.對已納入近年征地拆遷范圍內的,推動提前安置。

      3.對危及公共安全但未納入成片改造規劃的危房,應及時拆除危房并妥善安置人員,對地塊實施收儲或改造。

      4.對通過維修、加固可消除安全隱患的,宜結合老舊小區改造提升和鄉村人居環境整治等專項工作加以解決。

      5.對危房為家庭唯一住房的困難群眾,由屬地街道綜合施策、兜底保障。對符合條件的在保障性住房體系中優先予以解決。

      (四)綜合施策推動隱患治理

      1.局領導小組辦公室負責匯總各單位(組)的危房隱患排查結果,及時向社會公布,明確危房不得用于生產經營或出租。

      2.對排(復)查鑒定為危房的,各單位(組)應督促房屋所有人(持有人、所有人)限期落實整改。

      3.對不按要求落實整改的房屋所有人(持有人、所有人)以及相關房屋安全責任人,可根據《行政強制法》和《廈門市房屋安全管理規定》等法律法規依法強制執行。聯合公安、市場監管、商務、稅務、衛健、體育、城管執法、消防、市政、供水、供電、供氣等部門綜合施策,配合屬地街道,采取責令停止營業、依法收回證照、停水、停電、停氣等強制措施,倒逼房屋安全責任人履行危房治理責任,騰空房屋、轉移人員,并采取維修、加固、拆除等措施,有效消除房屋安全隱患。

      4.對以暴力、威脅、恐嚇等方式干擾排查整治行動的,由公安機關依法查處;對涉嫌犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任。

      (五)違法違規問題查處職責

      區各職能部門依職責加強排查發現的違法違規問題的查處。主要為:

      1.區資源規劃分局、區城管局依職能負責違法占地建設及未取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證擅自建設、私自改變使用功能等問題的監管查處。

      2.區建設與交通局、區城管局依職能負責未取得施工許可證擅自開工、違反建筑工程質量安全生產法律法規進行建設、擅自改變承重結構等問題的監管查處。

      3.區資源規劃分局、區農業農村局、區城管局依職能負責非法占用宅基地、承包地新建房屋等問題的監管查處。

      4.區公安分局負責特種行業經營許可的監管查處。

      5.區消防大隊負責消防安全方面的監管查處。

      6.區市場監管局負責未按規范進行工商登記等問題的監管查處。

      (六)加快推進農村 5 類重點對象危房改造加快推進農村 5 類重點對象(建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、原中央蘇區(革命老區)的國家重點優撫對象和革命“五老”人員家庭、貧困殘疾人家庭)危房改造工作,按照整治要求同部署、同推進、同落實,確保按時保質保量完成任務。

      六、百日攻堅行動安排

      (一)迅速動員部署(3 月 20 日前)各單位(組)要結合轄區實際,進一步細化制定房屋安全隱患大排查大整治暨百日攻堅專項行動方案,明確職責分工,要邊動員、邊部署、邊整治。排查時提前聯系建設與交通局安排協助我局排查工作的相關專業技術人員提供技術服務,開展排查整治工作。3月20日前,局完成專項工作動員部署。

      (二)全面排(復)查(4 月 30 日前)堅持屬地管理原則,采取“業主自查,街道排查,區級復核”的方式,由單位(組)組織企業自查,逐一摸底排查、逐一梳理問題。

      (三)整治清理(5 月 31 日前)

      對排(復)查發現存在安全隱患的房屋,要逐一形成問題清單,逐一確定處置意見,重大隱患先查先治,實施清單管理、對賬銷號。該鑒定的,立即鑒定;該加固的,立即加固;該停用的,堅決停用;該停業的,堅決停業;該拆除的,堅決拆除,徹底整治消除隱患。

      (四)復核考評(6 月 30 日前)

      各單位(組)要安排足夠的專業力量,對開展鑒定、加固補強或拆除的房屋,逐一進行現場復核銷號、實現閉環管理。對整治措施落實不到位的,要督促限期完成整治,確保整治到位,消除安全隱患。

      七、保障措施

      (一)強化部門配合

      相關職能部門對排查整治工作提供相應支持。其中:

      1.區建設與交通局負責牽頭制定方案,研究政策,協調排查整治、房屋安全鑒定等有關工作。負責發動施工、勘察設計等單位的技術力量,為房屋安全隱患排查、處置提供技術支持和人員保障,提供房屋可靠性安全技術指導。

      2.區財政局負責落實房屋安全隱患排查整治資金,將排查整治經費納入財政預算。

      3.公安、資源規劃、建設與交通、應急、市場監管、城管等部門協助提供排查房屋的相關資料。

      4.區城管執法局負責存在安全隱患的違法建筑的整治工作。

      5.區政法部門負責為房屋安全隱患排查整治工作提供法律支持,協助推進有關案件查處。

      6.區委宣傳部、網信部門負責宣傳和輿論引導,及時處置相關輿情。

      7.區信訪局做好排查整治信訪事項受理及協調。

      8.區督查效能部門負責房屋排查整治工作落實情況的督查和效能督查。

      (二)強化督導檢查作用

      各單位(組)要督促指導所轄企業完成自查,確保按進度完成排查整治工作,不拉全局排查工作的后腿。區紀委監委、區效能辦全程跟進整治排查工作,對工作中發現的違規違法、瀆職失職行為和相關責任人,依規嚴肅問責查處。

      (三)營造正向輿論氛圍

      重視傳統媒體與新媒體相結合,加強政策宣導,科普安全常識,堅持典型示范,加大案例宣傳力度,營造正向輿論氛圍。充分發動群眾,共同參與排查整治,助力百日攻堅專項行動。

      各單位(組)每周一上午11時前報專項行動進展,附企業自查表原件等表格。

      附件:各行業主管部門房屋排查表格填報及說明

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