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    廈門市海滄區人民政府辦公室關于印發海滄區2020年地質災害防治方案的通知
    來源: 海滄區政府辦    日期: 2020-04-01 15:59     字號:
    索 引 號: XM04101-21-00-2020-002
    發布機構: 海滄區人民政府辦公室
    名 稱: 廈門市海滄區人民政府辦公室關于印發海滄區2020年地質災害防治方案的通知
    文 號: 廈海政辦〔2020〕9號
    生成日期: 2020年03月26日
    是否規范性文件:
    主 題 詞: 街道;資源規劃局海滄分局;地質災害隱患;巡查;地質災害防治工作;監測;險情;防災減災;地質災害應急;治理
    內容概述: 廈門市海滄區人民政府辦公室關于印發海滄區2020年地質災害防治方案的通知

    區直各辦、局,各街道,各有關單位:

      《海滄區2020年地質災害防治方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

      廈門市海滄區人民政府辦公室

      2020年3月26日

      海滄區2020年地質災害防治方案

      為深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述,全面落實國家和省市對地質災害防治工作有關要求,最大限度地減少或避免地質災害給人民生命財產造成損失,根據《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》《福建省地質災害防治管理辦法》等規定,結合我區實際,制定本方案。

      一、地質災害概況

      (一)我區地質災害主要特點

      我區地質災害主要分布于山區及山前地帶;災害類型以崩塌和滑坡為主要,少量為泥石流;引發因素多為人類工程活動,多發生于削坡建房等工程所在的斜坡處,自然因素產生的災害較少;雨季和臺風暴雨期間為多發期;災前征兆不明顯,并且運動速度快,突發性強。

      (二)重點防范區域

      我區應重點防范東孚街道過坂社區、蔡尖尾山一帶,特別是在冊地質災害(隱患)點(詳見附件1《海滄區地質災害隱患點一覽表》)。

      (三)重點防范期

      4-10月是我區地質災害易發期,其中5-6月雨季及7-9月臺風季為高易發期,需重點防范。

      根據《廈門市2020年氣候趨勢預測》,2020年廈門總降水量偏少,春雨季(3-4月)降水量略少,雨季(5-6月)總水量略多,臺風季(7-9月)降水量略少,秋季(10-11月)降水量偏少。預計2020年影響廈門的臺風有3-4個,接近常年,其中夏季可能受1個臺風的嚴重影響,發生大風或大暴雨災害。

      預測本年度地質災害仍以崩塌、滑坡為主,總體數量接近上一年度。  

      二、地質災害防治責任

      各街道要落實屬地責任,加強對轄區地質災害防治工作的組織領導,明確防治目標任務,將責任逐級細化落實到村(居)和具體責任人,確保各項防治工作落到實處。市資源規劃局海滄分局要做好地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督工作,配合區應急管理局做好地質災害應急救援相關工作;區教育局、區建設與交通局、區農業農村局、區文化和旅游局等有關部門要按照職責分工,組織做好本部門領域的地質災害防治工作。

      地質災害防災責任人由區政府和有關部門分管領導、受威脅單位主要負責人、村(居)“兩委”主要干部擔任。地質災害監測人由受威脅的相關人員擔任。受地質災害威脅的村(居),由村(居)“兩委”組織受威脅村(居)民開展巡查、監測和轉移避險(詳見附件2《海滄區地質災害防治工作網絡表》);受地質災害威脅的行政及企事業單位,由單位組織員工開展巡查、監測和轉移避險;受地質災害威脅的各類在建工程和公路、鐵路、水利、通訊、電力、市政等設施以及學校、景區等,按照“誰主管、誰負責”原則,由其主管部門組織開展巡查、監測和轉移避險。

      三、地質災害防治措施

      (一)開展汛前排查檢查

      各街道、各有關部門要在汛前按各自職責組織做好村(居)、水庫、公路、鐵路、通訊設施、電力設施、市政設施、臨時工棚、施工工地、學校、礦區、旅游景區等區域的地質災害隱患排查及防災工作落實情況檢查。新發現的地質災害隱患要及時處置,如一時不能排除的,要納入群測群防體系或者有關部門監控范圍,逐點落實防災責任人和監測人,采取防范措施。

      (二)修訂村(居)群眾轉移預案

      受地質災害威脅的街道,應在汛期前(3月底前)組織完成《村(居)汛期地質災害防御群眾轉移預案》修訂,并納入當地防汛搶險救災應急預案。修訂完善后的群眾轉移預案應在所在村(居)公布,并報區應急管理局和市資源規劃局海滄分局備案。

      (三)加強宣傳培訓演練

      市資源規劃局海滄分局要做好地質災害防災抗災宣傳教育工作,組織防災責任人、監測人進行地質災害防災減災、應急處置等培訓,要圍繞“5.12防災減災日”等主題,集中開展多形式的防災減災宣傳、培訓活動,廣泛宣傳“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災新理念和地質災害防治等基本知識,增強公眾注重災前預防意識和提高防災避險、自救互救能力。

      受地質災害威脅的村(居)、街道、企業、學校等基層單位,要定期組織開展地質災害應急演練。

      (四)加強巡查監測

      受地質災害威脅的村(居)要通過群測群防體系,組織對地質災害隱患點和易發區段開展經常性監測、巡查,臺風暴雨、強降雨期間應擴大范圍和加密監測、巡查,及時發現險情和災情,及早防范。

      對直接威脅在建工程和交通、水利、市政、電力、通訊設施以及學校、旅游景區的地質災害,相關部門、單位要組織開展巡查、監測。

      已完成施工治理,但尚未經過1年以上運行檢驗并經項目驗收的地災點,要繼續開展巡查,直至項目驗收。

      (五)落實汛期值班制度

      汛期期間,各街道、各有關部門按照區防汛抗旱指揮部的部署和突發地質災害應急預案的規定,強化應急值守,嚴格值班職責,嚴肅值班紀律,確保信息暢通和應急值守各項工作落實到位。值班人員要認真收集、匯總各地雨情、汛情、險情、災情報告,并按規定報告、轉達、處理(詳見附件3《汛期期間市、區兩級地質災害防治主管部門工作聯系電話》)。

      (六)加強預防轉移

      各街道收到有可能發生地質災害的預警預報后,應有效運轉地質災害群測群防體系,提前轉移受威脅人員,做好防災各項工作(詳見附件4《地質災害風險預警等級對應防災措施一覽表》)。相關部門接到預警預報后,應組織做好相關設施、在建工程、臨時施工工棚的地質災害防范工作。

      位于二級、一級氣象災害風險預警的區域,各街道、各有關部門要及時組織轉移受地質災害隱患威脅的人員,做到應轉盡轉,并加強轉移安置期間的管理,防止被轉移人員擅自返回。轉移人員實際情況要及時報告區防汛抗旱指揮部和市資源規劃局海滄分局。

      (七)強化工程建設防災

      在地質災害易發區內進行工程建設,建設單位應開展地質災害危險性評估,落實地質災害防治“三同時”(同時設計、同時施工、同時驗收)制度,嚴防新建工程引發新的地質災害。

      四、地質災害應急處置

      (一)做好應急工作準備

      各街道、各相關部門要根據實際情況及時修訂、完善突發地質災害應急工作方案和開展應急演練,做好必要的應急處置物資儲備,加強應急搶險救災隊伍建設,配備相應的交通、通信和應急裝備,形成高效的地質災害應急體系。

      (二)及時報告災險情

      嚴格落實地質災害災情險情速報制度,發現地質災害險情或災情的單位和個人,應立即采取必要措施,并向所在街道或者市資源規劃局海滄分局、區應急管理局報告。其他部門或村(居)民委員會接到報告的,應立即轉報所在街道。街道或者市資源規劃局海滄分局、區應急管理局接到報告后,應立即派人趕赴現場調查,采取有效措施防止災害發生或者災情險情擴大,并按照災情險情速報有關規定,向上級人民政府和資源規劃、應急管理部門報告。

      (三)高效應急處置

      地質災害發生后,所在街道應當迅速啟動相應的突發地質災害應急預案,組織人員轉移、災(險)情評估和搶險救災工作,情況緊急時,可強制受威脅人員避險疏散,并實施交通管制。區應急管理局要按照職責,及時組織協調應急救援工作;市資源規劃局海滄分局要配合區應急管理局,組織地質災害防治技術支撐單位迅速開展地質災害調查,提出處置建議;其他相關部門要按照本部門的職責和應急預案的規定,及時組織人員趕赴現場,開展應急處置,提供應急保障。災(險)情所在地的村(居)民委員會和有關單位應當組織群眾開展自救、互救,并做好社會秩序維護。地質災害險情未消除前,被轉移人員不得擅自返回(詳見附件5《地質災害災情險情及響應措施一覽表》)。

      五、地質災害治理

      各街道、各有關部門要建立及時治理的滾動治理機制,對新發生的或者排查巡查新發現的地質災害隱患,及早啟動工作程序,成熟一個,治理一個;對因各種原因短期內不能治理的在冊地災隱患點、高陡邊坡點,要跟蹤督促,分類施策,積極創造條件組織治理,確保群眾生命財產安全。

      各街道、各有關部門對工程建設等人為活動引發的地質災害,要按照“誰引發、誰治理”原則,督促責任方組織治理并承擔所需費用;對未履行地質災害治理工程與主體工程“三同時”的,未按照技術規范建設擋土墻、護坡等支擋措施消除地質災害隱患的,要責成項目業主單位完善防范措施,及時采取工程措施治理。

      六、落實防災減災資金

      各街道、各有關部門要把地質災害防治經費列入財政年度預算,安排資金用于地質災害防治宣傳培訓、應急演練、群測群防、預報預警、應急演練以及搶險救災、災害治理、搬遷等工作,為避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成損失提供保障。

      附件:

      1.海滄區地質災害隱患點一覽表

      2.海滄區地質災害防治工作網絡表

      3.市、區兩級自然資源和規劃局2020年汛期地質災害防治工作聯系人及電話一覽表                                                             

      4.地質災害風險預警等級對應防災措施一覽表

      5.地質災害災情險情及應急響應措施一覽表

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